4月28日，重慶市發(fā)改委將《關(guān)于合川雙槐電廠三期擴建工程項目核準內(nèi)容變更的批復》文件掛網(wǎng)。

根據(jù)批復文件，該項目名稱由“合川雙槐電廠三期21050MW機組擴建工程項目”變更為“陜煤電力合川21000MW清潔煤電擴建項目”；項目業(yè)主從國家電投集團重慶電力有限公司變更為陜煤電力（重慶合川）有限公司；總投資從75.04億元微調(diào)至75.5億元，自籌資金占比20%，銀行貸款占比80%。原核準批復的其他事項繼續(xù)有效。

變更后，作為原業(yè)主的國家電投重慶公司退居合作方，陜煤電力集團正式成為項目主導方，標志著央地國企合作模式下的煤電聯(lián)營項目進入新階段。重慶市發(fā)改委要求項目公司加快完善建設(shè)手續(xù)，確保安全前提下高質(zhì)量推進工程。

合川電廠三期：央地國企合作典范與能源戰(zhàn)略支點

合川電廠三期（現(xiàn)更名為陜煤電力合川21000MW清潔煤電擴建項目）的規(guī)劃始于國家能源轉(zhuǎn)型與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的交匯點。作為落實“加強煤炭清潔高效利用”和“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)”的標桿項目，其被賦予多重使命：一是保障川渝地區(qū)電力供應，二是推動煤炭清潔化利用，三是探索央地國企協(xié)同創(chuàng)新模式。項目總投資75億元，由國家電投重慶公司、陜煤電力集團、重慶合川產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團聯(lián)合投資，是陜渝能源戰(zhàn)略合作的標志性成果，也是重慶首個央地國企共建的煤電聯(lián)營項目。

項目規(guī)劃建設(shè)兩臺1000兆瓦超超臨界一次再熱清潔高效燃煤發(fā)電機組，同步建設(shè)脫硫、脫硝等配套設(shè)施，將引入智慧電廠技術(shù)，提高電力生產(chǎn)和管理智能化、自動化水平，推動實現(xiàn)高效、清潔、低碳發(fā)電。項目位于重慶市負荷中心，投產(chǎn)后，每年可為成渝地區(qū)提供100億千瓦時清潔煤電電量，能更好服務重慶、輻射川渝，成為重慶電網(wǎng)主力電源點之一，進一步增強成渝地區(qū)電力保障能力。此外，國家電投重慶公司已與合川區(qū)政府簽訂協(xié)議，依托合川電廠開展“風光火儲多能互補能源基地”開發(fā)，源網(wǎng)荷儲一體化、多能互補一體化試點示范。

而國家電投重慶公司與陜煤集團的合作始于2013年合川電廠二期建設(shè)。彼時，陜煤集團通過煤炭供應協(xié)議與電廠綁定，解決了燃煤保障問題；2023年3月，雙方簽署三期項目共建協(xié)議；2024年9月，陜煤電力集團與國家電投重慶公司簽訂框架協(xié)議，進一步明晰合作范圍。這一系列動作背后，是陜煤集團通過資本紐帶深化“煤電聯(lián)營”、國家電投依托地方資源優(yōu)化資產(chǎn)布局的雙贏邏輯。

陜煤電力集團：從煤炭巨頭到電力新貴的躍遷

陜煤電力集團作為陜煤集團全資子公司，業(yè)務范圍包括火力發(fā)電、綜合利用發(fā)電、新能源電站、綜合能源服務和配售電等，資產(chǎn)主要分布在陜西、湖南、湖北、河南、山西、江西等6省份，控股燃煤發(fā)電機組總裝機容量達1962萬千瓦。

近年來，陜煤電力集團其戰(zhàn)略目標直指“三型”能源解決商——新型電力打造者、碳鏈資本推動者、煤電轉(zhuǎn)型開拓者，積極推進清潔高效煤電及碳鏈產(chǎn)業(yè)進入資本市場，實現(xiàn)電力集團“安全、綠色、智能、高效”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

陜煤電力集團曾稱，“十四五”末，電力集團力爭再造一個“陜煤電力”，屆時總裝機規(guī)模將達到5507萬千瓦（其中煤電控股裝機2902萬千瓦、參股總裝機2105萬千瓦、新能源500萬千瓦），營收200億元，利潤25億元，為集團公司“3060”雙碳目標實現(xiàn)和世界一流企業(yè)創(chuàng)建貢獻陜煤電力力量。

基于以上戰(zhàn)略目標，陜煤電力集團迅速擴張：湖南岳州21000MW項目、重慶合川三期項目相繼簽約，河南、江西等地儲備項目穩(wěn)步推進。其發(fā)展邏輯清晰：在煤炭資源富集區(qū)（如陜西）建設(shè)坑口電廠，降低燃料成本；在電力需求旺盛地區(qū)（如川渝、華中）布局負荷中心電廠，提升市場消納能力。

同時，在2024年12月，陜西煤業(yè)宣布以156.95億元收購陜煤集團持有的陜煤電力集團88.65%股權(quán)。此舉標志著陜煤集團內(nèi)部“煤電一體化”整合邁出關(guān)鍵一步。通過內(nèi)部資源協(xié)同，陜煤集團可對沖煤價波動風險——煤炭低價時電力板塊盈利增長，高價時煤炭板塊利潤反哺，形成“蹺蹺板”效應。兩者合并后將成為煤炭產(chǎn)能與電力資產(chǎn)雙驅(qū)動的超級實體。

合川電廠三期項目的“改姓”，不僅是業(yè)主名稱的變更，更是中國煤電行業(yè)格局演變的一個縮影。陜煤集團通過資本整合與跨區(qū)布局，正從煤炭巨頭蛻變?yōu)殡娏π沦F；國家電投則通過讓渡項目主導權(quán)，換取資源協(xié)同與戰(zhàn)略縱深。在能源轉(zhuǎn)型的浪潮下，這類合作或?qū)⒋呱唷懊弘娨惑w化”樣本，但如何平衡保供責任、經(jīng)濟效益與低碳目標，仍是所有參與者必須回答的命題。